仪征市人民医院党委关于落实省纪委专责监督意见联动整改实施方案
| 发布日期: 2018-08-21 来源: 仪征市人民医院 访问量：75 |
为认真贯彻落实全省卫生计生系统落实省纪委专责监督意见整改动员会的部署和要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政和行风建设，促进形成风清气正的良好氛围，现制定联动整改实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会关于全面从严治党新要求，认真落实省、扬州及我市关于党风廉政建设工作部署，牢固树立管行业就要管党风廉政建设的责任意识、担当意识，以落实全面从严治党主体责任为主线，以整治医药购销领域突出问题和行业不正之风为重点，以构建源头防控机制为保障，着力加强制度建设，强化监督执纪问责，将党风廉政建设融入业务工作，做到守土有责、守土尽责，营造良好的行业生态环境。
二、问题清单和整改措施
（一）履行主体责任意识不强，监管缺位。
整改措施：
1.强化政治自觉提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，充分认清当前医院行风建设和反腐败工作面临的严峻形势，从政治上看问题，站稳立场、把准方向、保持定力，确保省、扬州市、仪征市卫生计生行业党委关于落实省纪委专责监督意见整改工作各项部署和要求在我院得到全面落实。（牵头领导：杨明。责任科室：院纪委、党办、监察科。完成时限：长期）
2.坚决履行全面从严治党主体责任。制定院党委落实全面从严治党主体责任年度任务清单，院领导班子成员按照分工制定个人任务清单，各科室制定个性化责任清单。院党委书记履行“第一责任人”责任，督促清单任务落实。院党委会每年两次专题研究讨论部署党建工作，党委每半年听取一次各科室全面从严治党工作汇报，年底组织一次党风廉政建设责任制考核，并通报考核结果，压紧压实各级主体责任。（牵头领导：杨明。责任科室：院纪委、各科室。完成时限：长期）
3.加强督促检查层层传导压力。完善院领导班子成员挂钩联系全面从严治党制度，领导班子成员定期研究、部署和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，将党风廉政建设和业务工作同部署、同推动、同落实。建立班子成员严格落实“两个责任”履责记实制度和党风廉政建设工作报备机制，以上率下，将“两个责任”履责记实信息系统向基层延伸，将监督嵌入到事前酝酿、事中讨论、事后执行全过程。定期组织开展全面从严治党专题督导检查，督查结果与评先评优挂钩，层层传导责任压力。（牵头领导：杨明、魏璜。责任科室：院纪委、各科室。完成时限：履责记实延伸工作12月底，其余工作长期）
4.全面加强党对医院的领导。制定加强医院党的建设实施意见，充分体现党对医院政治领导、思想领导和组织领导的有机统一，强化医院党建工作领导体制和工作机制，统筹推进医院改革、医疗服务、医德医风等各项工作。形成对履行全面从严治党主体责任的刚性约束。（牵头领导：杨明、魏璜。责任科室：院纪委、党办、监察科。完成时限：12月底前）
5.开展“三书”发放、签订活动。组织向医院所有干部职工发放廉政告知书，再次重申医疗卫生行风“九不准”和党纪党规，确保党风廉政和行风建设要求人人皆知。组织医院干部职工签订廉洁承诺书，公开进行承诺，主动接受社会和群众监督。组织医院分层签订党风廉政建设责任书，分层分级明确责任要求和责任追究，立下廉政和行风建设“军令状”。（牵头领导：魏璜。责任科室：党办、监察科。完成时限：7月底前完成）
6.建立约谈制度。院党委书记对问题易发多发的部门及科室主要负责人进行约谈；院领导班子成员对分管部门负责人、全面从严治党挂钩联系科室负责人进行约谈；各科室负责人对本科室人员特别是廉政防范高危岗位人员进行约谈，督促责任落实到位、问题整改到位、工作开展到位。（牵头领导：杨明、院领导班子其他成员。责任科室：各科室。完成时限：8月底前）
（二）医药购销领域廉政风险突出，制度建设和执行不力。
整改措施：
7.健全医药购销领域商业贿赂不良记录制度。健全医药购销领域商业贿赂不良记录报告、核实与公布制度，对列入不良记录的医药生产经营企业及其代理人销售的产品，视情节给予全面清退、集中采购时减分或停止采购使用等处理。（牵头领导：唐宝俊、郑晓辉。责任科室及单位：药剂科、设备科。完成时限：建立机制9月底前，其它工作7月底前）
8.建立药品耗材使用超常预警机制。医院全面开展抗菌药物、辅助治疗药物、营养性药物、高值医用耗材临床使用监测和超常预警，对异动的药品、高值医用耗材等及时实行“熔断”或停用。将处方点评制度落实情况、药品耗材合理使用情况纳入绩效考核范围。（牵头领导：魏璜、唐宝俊、郑晓辉。责任科室：监察科、药剂科、设备科。完成时限：7月底前，执行制度长期）
（三）行业不正之风与腐败问题时有发生，正风肃纪不力。
整改措施：
9.全面强化全院从业人员反腐倡廉和行风教育。统筹组织开展医院“两学一做”常态化制度化学习教育、“解放思想大讨论”和“不忘初心 牢记使命”等主题教育活动，突出干部队伍理想信念和思想政治教育，增强党性修养和职业道德规范。组织开展党风廉政教育电教月活动，进一步优化廉政教育的形式和载体，注重正面宣传和警示教育，实现 “覆盖广、渗透深、反响好”的效果，努力提高党风廉政和行风建设宣传教育的实效性。（牵头领导：魏璜。责任科室：党办、监察科。完成时限：12月底前，长期坚持 ）
10.认真组织开展扬州市“医德之星”“医德标兵”推选活动。积极参与扬州市卫计委、扬州市委宣传部、扬州市文明办共同组织的全市“最美医生”—“医德之星”“医德标兵”推选活动。同时组织参加全市名医、名中医、优秀乡村医生评选活动，以先进典型选树推动新时代医德医风建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥好先进典型示范引领作用，凝聚深化医改正能量。（牵头领导：魏璜、殷仕宝。责任科室：党办、医务科。完成时限：8月底前）
11.全面开展中央“八项规定”精神执行情况自查自纠。深入开展贯彻落实“八项规定”和省、扬州及我市规定精神情况“回头看”活动，在此基础上组织对医院执行中央“八项规定”精神情况进行自查，并通报自查结果，对违规违纪行为限期整改到位。（责任领导：魏璜。责任科室：院纪委、党办、监察科。完成时间：8月底前）
12.开展医药购销领域不正之风专项整治活动。围绕药品、高值医用耗材和检验检测试剂、大型医用设备等购销环节案件易发多发问题开展专项整治，对发现的违纪违法问题，严格落实惩戒和责任追究措施。严格监管医务人员利用业务便利获取报酬等行为，对为亲友经商提供便利、不规范兼职取酬的一查到底，情节严重的依法取消执业资格，涉嫌犯罪的及时移送查处。（牵头领导：唐宝俊、郑晓辉。责任科室：药剂科、设备科。完成时限：8月底前）
13.切实加大执纪问责力度。综合运用监督执纪“四种”形态，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正。全力支持市纪委、监委派驻纪检监察组开展执纪监督问责工作，建立横向信息共享和联合办案机制，重点查处十八大以来不收敛、“远离回扣 廉洁从医”专项行动后仍不收手、问题线索集中、群众反映强烈的违法违纪案件。健全落实问责典型问题实名通报曝光制度。认真执行上级党委、纪检监察机关关于问责的规定，落实“一案双查”。 （牵头领导：杨明、魏璜。责任科室：院纪委、监察科。完成时限：长期）
14.实施医疗服务综合监管。全面接入省医疗服务综合监管信息系统，实现医疗服务行为全流程闭环监管。医德考评不合格的直接判定医师定期考核不合格。与人力资源和社会保障部门建立沟通协调、信息共享、联动惩戒机制，将基本医保监管对象延伸到医务人员，联合查处、严厉打击骗保行为。畅通网上举报投诉渠道，建立了解情况、发现问题上下沟通机制。制订出台医院信用信息管理办法和信用分类管理办法，严厉惩处严重失信行为，加快实施黑名单制度，依法实行行业禁入。（牵头领导：殷仕宝。责任科室及单位：医务科、医保办。完成时限：8月底前）
15.深化医药卫生体制改革。提请市医改领导小组协调编办、人社、财政和物价等部门，进一步推进医院补偿机制改革、医疗服务价格改革、人事编制制度改革和医保支付方式改革，加快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。（牵头领导：杨明、殷仕宝。责任科室及单位：院办、人力资源部、医保办。完成时限：长期）
三、工作要求
（一）统一思想认识。落实省纪委专责监督意见是贯彻党的十九大精神，坚持党要管党、全面从严治党的迫切需要，是破解医药购销领域顽疾、扭转行业不良风气的重要举措。各支部、各科室要提高思想认识，明确责任主体、落实主体责任，牢固树立以人民为中心的思想，切实维护群众切身利益，以强烈的政治担当推动整改措施落地见效。
（二）加强组织领导。医院成立整改工作领导小组，由院主要领导任组长，领导班子其他成员任副组长，相关科室主要负责人为成员。整改工作领导小组定期召开工作例会，通报进展情况，研究存在问题，部署推进措施。通过工作简报及时向仪征市卫生计生委报告整改工作进展情况。
（三）注重联动整体推进。领导班子成员分工负责、各司其责，对牵头负责的整改事项认真研究、组织整改、按期到位。各科室在组织整改中要切实履行主体责任，科室主要负责人要切实履行“第一责任人”责任。要坚持在整改中深化，加强问题研究，注重制度建设，多轮次动态整改，坚决遏制违纪违法案件增长态势，严防恶性案件发生。
（四）抓好整改成果转化。要把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，以整改活动为契机，着力践行卫生计生事业以人民为中心的发展理念，以风清气正的发展氛围和改革创新精神扎实推进各项重点工作任务落实，推动我市卫生健康事业高质量发展，为打造“健康仪征”作出新的贡献。
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